Формы земельной собственности: кому и на каких основаниях может принадлежать земля

Под собственностью на землю по закону понимают право, которое включает правомочия — владение, распоряжение и пользование земельным участком и иными природными ресурсами. 

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, земля может находиться в частной или публичной собственности. Под частной понимают владение юридическими лицами или гражданами, а публичными владеет государство. Именно такие земли можно арендовать у государства за небольшую стоимость, выкупить или даже присоединить к своему участку. 

Рассказываем подробно, какие формы и виды права собственности на землю бывают. 

Частная собственность

Частная форма собственности на землю — вид собственности, которой могут владеть юридические и физические лица. Такими участками можно распоряжаться по своему усмотрению, и право владения ими распространяется не только на саму землю, но и на расположенные на ней леса, водоёмы и другие объекты, если иное не предусмотрено законодательством.

Выделяют несколько видов частной собственности.

1. Собственность юридических или физических лиц — когда участком владеет только один собственник.
2. Совместное обладание — когда территория принадлежит несколькими лицам или организациям, но их доли не выделены. 
3. Общая долевая собственность — когда землёй владеют несколько собственников, у каждого из которого выделена доля.

При совместном обладании пользоваться земельным участком могут все собственники — это касается как физических лиц, так и коммерческих организаций. 

Как можно распоряжаться частной землёй и какие правила уплаты налогов

Что касается права распоряжения частной собственностью, то её владелец может использовать землю и распоряжаться ей так, как пожелает. Он может подарить участок, сдать в аренду, завещать, построить на нём здания или засеять сельскохозяйственными культурами — любой вариант возможен, если не противоречит действующему законодательству и виду разрешённого пользования землёй.

Собственники любой недвижимости в России обязаны уплачивать налоги, и земля не будет исключением из правил. Размер ставки земельного налога утверждается муниципальными органами власти. Согласно Налоговому кодексу РФ, величина налога на землю не должна превышать:

• 0,3% от кадастровой стоимости объекта недвижимости для земель, которые используются под садоводство, огородничество или индивидуальное жилищное строительство, имеют сельскохозяйственное назначение;
• 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков, которые используются с другими целями — преимущественно для ведения предпринимательской деятельности.

Неуплата земельного налога грозит штрафами, а его размер зависит от категории собственника земли: для физических лиц он составляет до 20% от стоимости участка, а для коммерческих организаций — до 40%.

Документы, подтверждающие право собственности

Документы на земельные участки подразделяются на правоустанавливающие и правоудостоверяющие. К первым относят зарегистрированные официально данные о самом факте появления прав на земельный надел, а ко вторым — свидетельства, выдаваемые после постановки участка земли на учёт в Росреестр. 

Правоудостоверяющие документы включают:

• свидетельство о собственности или выписка из ЕГРН;
• акты приёма-передачи объекта.

Правоустанавливающие могут включать различные договоры — например, дарственную или свидетельство о вступлении в наследство.

Государственная собственность

К государственной собственности относят земельные участки, которые не имеют статуса частной собственности или муниципальной. Чаще всего на таких территориях располагаются природоохранные предприятия, промышленные и производственные организации, но участки могут и оставаться в нетронутом виде. 

Государственные земли значимы с экономической и экологической точки зрения, что не исключает возможность их аренды организациями или физическими лицами, покупки или приватизации, получения под индивидуальное строительство.

Государственная собственность может иметь статус федеральной (ими распоряжаются органы управления, находящиеся в Москве) или региональной (находятся под управлением субъектов РФ). Полученные с этих территорий средства пополняют бюджет субъекта или федеральный бюджет, в зависимости от статуса. Федеральная собственность позволяет исключить бесхозные земельные участки, то есть у каждого квадратного метра земли в стране есть собственник.

Муниципальные земельные участки

Отдельную категорию земель составляет муниципальная собственность. Этими территориями распоряжаются местные органы самоуправления — например, Земельный департамент, администрация города или района. Муниципальная собственность на землю — это комплекс прав по владению, распоряжению и использованию участков, которые были закреплены за муниципальными образованиями государством. 

Далеко не каждый расположенный на территории муниципалитета участок земли может стать муниципальным. Они могут обрести такой статус в следующих случаях:

• а порядке передачи из федеральной собственности на безвозмездной основе;
• при покупке у различных субъектов по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
• при разграничении территорий, относящихся к государственной собственности, на основании судебных актов;
• в случае отнесения к категории муниципальных в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Также муниципальным согласно Земельному кодексу становится участок, от права собственности на который его владелец отказался. Такая земля переходит к муниципалитету с даты регистрации прекращения права собственности.

Предназначены муниципальные земельные участки для социальных и экономических нужд населения, поэтому такие земли должны использоваться строго в соответствии с их назначением. Они делятся на участки, выделенные районам, сельским поселениям, городам, префектурам.

Как муниципалитеты могут распоряжаться землями

Муниципалитеты могут передавать находящиеся в их распоряжении территории в аренду коммерческим организациям или гражданам, самостоятельно их использовать путём создания предприятий или участия в качестве соучредителя в коммерческих структурах, а также взимать местный земельный налог. Все средства, полученные при совершении любых операций с землями, должны переходить в местный бюджет.

При передаче земельного участка в аренду муниципальные образования должны организовать аукцион. Тогда желающие арендовать его должны подать заявку на участие, предоставить документы и внести задаток, а затем — дождаться торгов. В аукционе должно участвовать не менее двух участников. По его окончании победитель оформляет договор аренды участка у муниципалитета, а проигравшие получают уплаченный взнос обратно.

Помимо аукциона, есть возможность получить землю в аренду у муниципального образования без торгов. Для этого участок должен использоваться под сельскохозяйственные нужды. Кроме того, арендатор должен самостоятельно найти незадействованный участок и составить его схему, а после этого можно подавать заявление в администрацию.

Коротко о главном

Права владения, распоряжения и использования земельных участков, а также обязанности по их содержанию и сохранности регулируются Земельным и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Выступать собственниками территорий могут физические и юридические лица, муниципалитеты и государство. Выкупить или арендовать проще землю в публичной собственности — у государства или муниципалитета. Для этого органы власти должны провести аукцион. Земли сельхозназначения можно получить без торгов.