Что такое нецелевое использование земли и чем оно грозит

Земля в частной собственности предполагает не только права, но и обязанности. Например, участок не всегда можно использовать по своему усмотрению — закон устанавливает различные ограничения: нельзя заниматься пчеловодством или животноводством на участке в черте города или открывать магазин на земле, предназначенной для ИЖС. 

В статье разбираем, как выглядит нецелевое использование земельного участка, чем оно грозит владельцу и где искать список разрешённых или запрещённых действий на своей законной территории. 

Что значит целевое использование земли

В ст. 7 Земельного Кодекса РФ сказано, что вся земля на территории России поделена на 7 категорий, которые определяют её назначение

• земли сельхозназначения;
• земли населённый пунктов;
• земли промышленности и спецназначения;
• земли особо охраняемых территорий;
• земли лесного фонда;
  
• земли водного фонда;
  
• земли запаса.

Для каждой категории местная администрация устанавливает один или несколько видов разрешённого использования с подробным описанием и цифровым кодом.

Обычно в собственность физлиц попадают земли населённых пунктов и сельхозназначения. Земли лесного фонда принадлежат государству, но в некоторых случаях их можно получить на праве аренды.

Где узнать вид разрешённого использования своего участка

При покупке земли лучше заранее разобраться с её назначением, в противном случае нового собственника может ждать неприятный сюрприз. Например, на земле для ИЖС можно построить дом для собственного проживания, но если использовать его как гостиницу, это будет расценено как нарушение ВРИ земельного участка, поскольку относится к предпринимательской деятельности.

Что можно, а что нельзя делать на конкретном участке подскажет выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (графы «Категория земель» и «Виды разрешённого использования») или кадастровая карта Росреестра (нужно найти участок и кликнуть по нему). Второй вариант доступнее, поскольку выписку может заказать только собственник, кроме того она платная — стоимость для физических лиц 350 руб. за электронный вариант или 870 руб. за бумажный.

Категории и виды разрешённого использования иногда могут меняться, также и по инициативе собственника.

Какой штраф за нецелевое использование земельного участка

Наказание за неиспользование земельных участков по назначению регулирует ст. 8.8 КоАП РФ. Сумма штрафа зависит от продолжительности нарушения, категории земли, правового статуса владельца (юр. лицо или физ. лицо) и от того — известна ли кадастровая стоимость земли.

Штраф за нецелевое использование земельного участка для собственников — физических лиц составит:

• не менее 10 000 руб. или 0,5-1% от кадастровой стоимости, когда она известна;
• 10 000 – 20 000 руб. если Росреестр не оценивал землю.

Иногда люди срочно хотят вложить свободные деньги и покупают землю «впрок», чтобы заняться ею как-нибудь попозже. Государству невыгодно, когда участки простаивают, поэтому неиспользование земельного участка также наказуемо. Наказание за заброшенные участки следующее.

Штраф за неиспользование земель сельхозназначения для физлиц составит:

• 0,1-0,3% от кадастровой стоимости, но не меньше 2000 руб., если землю брали на торгах, куда она ранее попала за нецелевое использование, и новый владелец не изменил ситуацию в течение года;
• 0,3-0,5% от кадастровой стоимости, но не менее 3000 руб. в остальных случаях.

Штраф за неиспользование земельного участка под ИЖС, составит:

• 1-1,5% от кадастровой стоимости, когда она известна, но не меньше 20 000 руб.
• 20 000 – 50 000 руб., если Росреестр не оценивал землю.

Наказание не всегда ограничивается штрафом — если нарушение длится более трёх лет, участок могут изъять и выставить на торги (ст. 284 ГК РФ). Так Орехово-Зуевский городской суд удовлетворил иск и изъял участок, который не использовали в течение 4 лет после покупки — территория была предназначена для сельскохозяйственных работ, но заросла сорными травами, кустами и деревьями.

Случается, что неиспользование земельного участка по целевому назначению остаётся без штрафа — в некоторых случаях суд может потребовать просто устранить нарушение. Так Подольский городской суд постановил закрыть гостиницу на земле для ИЖС, а Новохоперский районный суд решил, что собственник должен ликвидировать сорные растения на заброшенном участке.

Коротко о главном

У каждого земельного надела есть вид разрешённого использования — один или несколько. Если собственник эксплуатирует участок способом отличным от указанных или просто ничего не делает на земле, его могут оштрафовать на внушительную сумму, а когда нарушение длится более трёх лет, есть вероятность, что участок заберут и выставят на торги.

Фотография на обложке: freepik